电竞比分网app:豫發改財金〔2018〕895號《河南省發展和改革委員會關于培育發展信用服務機構加快推進社會信用體系與大數據融合發展的通知》

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电竞比分网 www.vvawj.com.cn 河南省發展和改革委員會關于培育發展信用服務機構加快推進社會信用體系與大數據融合發展的通知






豫發改財金〔2018〕895號





各省轄市、直管縣(市)發展改革委,洛陽市信用辦:

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照《國家發展改革委辦公廳關于充分發揮信用服務機構作用加快推進社會信用體系建設的通知》(發改辦財金〔2018〕190號)、《國家發展改革委人民銀行關于〈河南建設社會信用體系與大數據融合發展試點省實施方案〉的復函》(發改財金〔2017〕1915號)等文件要求,大力培育發展我省信用服務機構和信用服務市場,推動社會信用體系與大數據融合發展,現就充分發揮信用服務機構作用加快推進社會信用體系與大數據融合發展通知如下。

一、充分認識信用服務機構在社會信用體系與大數據融合發展中的重要作用


信用服務機構是信用服務市場重要組成部分,是社會信用體系建設的重要推動力量。河南建設社會信用體系與大數據融合發展試點省離不開信用服務機構和信用服務市場的大發展。培育發展信用服務機構,有利于利用信用服務機構的人員、技術、服務優勢,促進政府和市場共建共創、共享共用、互利互贏,形成社會信用體系與大數據融合發展強大合力;有利于加快形成市場化信用服務與公共性信用服務互為補充、商業信用信息與公共信用信息互相交融、信用信息基礎服務與增值服務相輔相成的多層次信用服務體系;有利于提高信用服務機構的公信力、競爭力,為推動社會信用體系與大數據融合發展提供市場化、專業化力量支持;有利于培育壯大信用服務業,推動信用服務產品開發創新和廣泛運用,激發信用服務市場活力;有利于提高行政效率,推動“放管服”改革,構建以信用為核心的新型市場監管體制。

二、創新舉措支持信用服務機構參與重點領域信用建設

立足信用服務機構的實際,著眼社會信用體系建設和大數據融合發展試點省的總體目標和主要任務,堅持引進與培育相結合,重點引入具備相關從業資質、在國內外具有一定知名度和公信力的信用服務機構,大力培育發展本土信用服務機構,多措并舉、多渠道、多方式推動信用服務機構發揮積極作用,加快推進我省社會信用體系與大數據融合發展。

(一)支持信用服務機構運用大數據參與重點領域信用記錄采集、信用核查和使用信用報告。委托信用服務機構參與建立行業市場主體信用記錄,定期或不定期開展政府部門指定主體信用記錄采集工作,并共享至河南省信用信息共享平臺。鼓勵信用服務機構主動采集電子商務、交通、食品藥品、公共服務等領域市場主體信用信息,建立全面規范的信用主體信用檔案,提供基礎社會信用信息查詢和核查服務,提供行業信用狀況監測報告。在行政許可、公共資源交易、政府采購、招標投標、申請政府資金支持、人事管理、項目管理、社會保障等環節使用省社會信用體系建設主管部門引入或認可的信用服務機構出具的信用報告。

(二)根據需要授權信用服務機構參與紅黑名單的認定。根據《國家發展改革委人民銀行關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》(發改財金規〔2017〕1798號)的要求,經國家有關部門授權的信用服務機構根據行業信用建設的需要收集省級有關部門(單位)認定的紅黑名單,經核實后與自身服務過程中形成的有關名單進行整合并向社會發布,協助政府做好資質名單、紅名單、黑名單、重點關注名單等名單的認定和梳理。

(三) 支持信用服務機構參與失信主體信用修復。按照《國家發展改革委辦公廳人民銀行辦公廳關于對失信主體加強信用監管的通知》(發改辦財金〔2018〕893號)要求,引入信用服務機構對失信主體開展信用修復專題培訓、信用管理咨詢和出具信用報告,推動失信主體向社會作公開信用承諾。失信主體列入黑名單或重點關注名單后,應于申請退出黑名單或重點關注名單時主動提交信用報告,并共享至省信用信息共享平臺。

(四)引入信用服務機構參與協同監管。支持引入符合條件的信用服務機構與行業協會商會合作,推動開展行業信用記錄建設、行業信用信息平臺建設、行業市場主體信用檔案、失信跟蹤監測,探索簽署行業信用承諾、開展行業信用評價、發布行業信用紅黑名單和重點關注名單、實施行業信用激勵與懲戒等工作。鼓勵各級政府有關部門根據工作需要委托信用服務機構開展行業市場主體特定領域備案工作,探索開展被監管對象在政府部門、信用服務機構和行業協會注冊備案,對行業典型失信主體開展信用調查,協助政府相關職能部門強化事中事后監管,對市場主體進行公示監督與社會告知,提升政府監管能力。

(五)加強與信用服務機構信用信息的共享。支持各級信用信息共享平臺、有關政府部門與符合條件的信用服務機構以簽署共享協議等合作方式,在充分?;な諧≈魈逕桃得孛?、個人隱私的前提下,開展信用信息共建共享,實現公共信用信息與市場信用信息的有益整合。

(六)支持信用服務機構協同開展聯合獎懲。支持信用服務機構拓展市場化、社會化信用聯合獎懲,探索在商貿、金融、租賃、旅游、交通、醫療健康、環保等領域形成聯合獎懲機制的市場化應用。

(七)引入信用服務機構開展信用便民惠企。支持信用服務機構與大數據企業、金融機構、政府機關及其他企事業單位合作開展“信易+”便民惠企應用,推動“信易貸”、“信易租”、“信易游”、“信易批”、“信易行”等“信易+”項目落地見效。鼓勵信用服務機構舉辦大數據信用產業全國峰會、國際論壇等,營造信用服務創新發展良好氛圍。

(八)支持信用服務機構參與信用技術研發和人才培養。支持信用服務機構與大數據企業、高校合作成立信用大數據工程實驗室,打造信用服務業高端智庫?;平龐梅窕褂敫咝:獻?,共建信用服務實訓基地、信用建設示范基地,培養信用技術和管理人才。

三、加強信用服務機構自身信用建設

信用服務機構是提供服務的專業化機構,要牢固樹立誠信經營理念。加強自身信用建設是對信用服務機構的基本要求,是提升信用服務機構公信力和競爭力的基本前提。

(一)建立完善以誠信為基本內涵的行為準則。信用服務機構要建立機構及其從業人員的基本行為準則和業務規范,強化自律約束,全面提升誠信經營水平。堅持誠信履職、誠信服務、誠信收費,加強規范管理,提高服務質量,完善約束機制,堅持公正性和獨立性,提升公信力。鼓勵各類信用服務機構設立首席信用監督官,加強自身信用管理。

(二)率先開展信用承諾并公示。信用服務機構要率先按照現定格式進行信用承諾,省發展改革委對信用服務機構信用承諾履行情況進行年度檢查、輿情監測并接受舉報監督,將承諾及踐諾情況在“信用河南”網站公開。

(三)加強信用服務從業人員信用建設。建立信用服務從業人員信用記錄,信用服務從業人員要在“信用中國”、“信用河南”網站個人誠信自測系統進行認證,主動建立個人誠信檔案并共享至省信用信息共享平臺。

(四)建立信用服務領域信用約束機制。建立信用服務機構及其從業人員信用評價機制,實行分級分類管理,委托第三方機構對信用服務機構信用狀況進行評估,對有違法違規行為的信用服務機構和從業人員進行曝光,依法依規實施市場禁入,并實施聯合懲戒。

四、探索開展綜合信用服務機構試點管理

開展綜合信用服務機構試點管理,省統一認定一批符合條件的信用服務機構,加強監督管理,支持試點機構在重點領域和區域創新信用服務產品,拓展信用服務場景,提高服務質量和競爭力。

(一)試點綜合信用服務機構應重點參與推動社會信用體系與大數據融合發展。一是開展大數據挖掘與深加工,探索開展市場主體全方位信用信息的采集、加工和綜合信用評價,出具綜合信用評價報告。二是應用信用大數據擴大信用服務應用場景,向政府部門、市場主體、社會組織和個人提供多樣化、定制化的信用產品與信用服務。三是參與城市信用建設,選擇一批信用基礎建設完善的重點城市聯合開展信用服務示范工程,推動信用大數據產品和服務在行政管理、公共服務場景中應用。四是組織試點信用服務機構參與開展行政許可和行政處罰信息“雙公示”評估考核、失信問題專項治理、失信主體修復培訓等工作。五是參與“信易貸”、“信易游”、“信易租”、“信易批”、“信易行”等“信易+”的信用便民惠企活動。

(二)試點綜合信用服務機構應符合以下條件。一是在公司架構、綜合實力、服務能力、創新能力等方面在全省具有示范性,一般應具有健全的組織機構和較為成熟的信用服務運營經驗。二是信用服務機構及其法定代表人、實際控制人、主要負責人和高級管理人員近三年內無違法違規和失信記錄,信譽良好,具有履行職責所需的從業經驗和管理能力。三是應具有成熟的信用服務產品體系和較強的信用場景拓展能力,具備大數據技術水平,或具備市場競爭的潛力。四是優先考慮經國務院征信業監督管理部門許可備案,獲得個人或企業征信業務資格并在我省有分支機構的信用服務機構。

(三)試點綜合信用服務機構應分步驟分批次有序申報。2018年11月底前啟動申報工作,有意向的信用服務機構向省發展改革委申報,同時抄報其注冊地所在的省轄市級發展改革委(信用辦)。我委將分步驟分批次組織對申報機構試點情況及工作成效進行綜合評估,認定公布試點綜合信用服務機構。各市縣發展改革委(信用辦)要積極支持試點信用服務機構開展相關工作,推動其與當地政府及其有關部門開展信用體系建設合作,并加強對合作的指導和監督,試點過程中發現的問題,請及時報告省發改委,并在“信用河南”網站公布。



聯系人:李沫霖    電  話:0371-69691532




 

河南省發展和改革委員會

2018年11月12日







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