1zpaly电竞比分网:辦資管函〔2019〕1385號《水利部辦公廳關于印發國家水資源監控能力建設(2016-2018年)省級項目技術評估工作方案的通知》

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电竞比分网 www.vvawj.com.cn 水利部辦公廳關于印發國家水資源監控能力建設(2016-2018年)省級項目技術評估工作方案的通知







辦資管函〔2019〕1385號





各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),新疆生產建設兵團水利局,各省級水資源監控能力建設項目辦公室:

依據《國家水資源監控能力建設項目(2016-2018年)管理辦法》(水資源〔2017〕103號)和《國家水資源監控能力建設項目實施方案(2016-2018年)》(水財務〔2016〕168號),為做好各?。ㄗ災吻?、直轄市)、新疆生產建設兵團組織實施的國家水資源監控能力建設項目(2016-2018年)的技術評估工作,我部組織制定了《國家水資源監控能力建設(2016-2018年)省級項目技術評估工作方案》,現印發你們,請遵照執行。





 

水利部辦公廳

2019年12月7日







國家水資源監控能力建設(2016-2018年)省級項目技術評估工作方案






水利部組織對各?。ㄗ災吻?、直轄市)、新疆生產建設兵團組織實施的國家水資源監控能力建設項目(2016-2018年)(以下簡稱省級項目)開展技術評估,是省級水行政主管部門對省級項目驗收和國家水資源監控能力建設項目(2016-2018年)終驗的必要條件。目前國家水資源監控能力建設項目(2016-2018年)已基本完成,為做好省級項目技術評估工作,對省級項目建設目標實現、建設任務完成、系統應用以及運行維護等情況進行客觀公正評價,加快國家水資源監控能力建設項目終驗進程,制定本工作方案。

一、評估對象


根據水利部《國家水資源監控能力建設項目實施方案(2016-2018年)》(水財務〔2016〕168號)規定,本次技術評估對象為各?。ㄗ災吻?、直轄市)、新疆生產建設兵團組織實施的國家水資源監控能力建設項目(2016-2018年)。

二、評估依據

1.《國家水資源監控能力建設項目(2016-2018年)管理辦法》(水資源〔2017〕103號);

2.《水利部國家水資源監控能力建設項目驗收實施細則》(辦財務〔2014〕73號);

3.《國家水資源監控能力建設項目實施方案(2016-2018年)》(水財務〔2016〕168號);

4.各?。ㄗ災吻?、直轄市)水行政主管部門報送的《國家水資源監控能力建設項目?。ㄗ災吻?、直轄市)技術方案(2016-2018年)》(以下統稱《技術方案》)及其審查意見。

5.水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室發布的國家水資源監控能力建設項目標準。

三、評估內容

省級項目技術評估內容主要包括:建設目標實現情況、建設任務完成情況、系統應用情況及效果、系統運行維護情況等。

(一)建設目標實現情況

國家水資源監控能力建設項目實施方案(2016-2018年)》(水財務〔2016〕168號)和省級項目《技術方案》確定的項目建設總體目標完成情況,主要包括:用水總量在線監測比例、河道外頒證許可水量在線監測比例、全國重要江河湖泊水功能區水質常規監測覆蓋率、供水人口20萬以上的地表水飲用水水源地水質在線監測覆蓋情況以及各省級項目《技術方案》明確的建設目標等。其中,河道外頒證許可水量和實際用水量監測比例等監控水量目標未完成的,不予通過技術評估。

(二)建設任務完成情況

財政部、水利部下達的省級項目建設任務以及省級項目《技術方案》規定的各項建設任務及質量完成情況。

1.取用水監測。地表取水年許可取水量100萬~300萬m3和地下取水年許可水量20萬m3以上的工業和城市生活頒證取用水戶在線監測任務完成情況;5萬畝及以上灌區渠首取水在線監測以及1萬畝至5萬畝灌區渠首取水在線監測或規范計量建設任務完成情況。

2.水功能區監測。對全國95%的國家重要江河湖泊水功能區進行水質常規監測任務完成情況;建設水質在線監測設施,對供水人口20萬以上的地表水飲用水水源地水質在線監測情況。

3.省級及以下信息平臺建設。完善省級平臺的基礎環境,深化水資源管理業務應用,開發水資源管理決策支持系統,根據地方新增業務進行功能補充等,實現包括水資源信息查詢、業務支撐、調度決策和應急管理等主要功能。

4.各省級項目《技術方案》中明確的其他建設任務。綜合省級項目監測體系建設質量評估情況,評估項目建設質量情況。

(三)系統應用情況及成效

評估省級項目建設的水資源管理系統省市縣三級水資源管理部門的應用情況,主要包括水資源管理部門通過平臺在線辦理或登記取水許可、水資源論證、計劃用水、水資源稅(費)征收、最嚴格水資源管理制度考核等日常業務的情況;省級水資源管理系統中特定業務功能??櫚目⒂τ們榭?;各級水資源管理人員直接聯通平臺的實現情況、水資源管理部門對平臺提供的基礎、業務、監測、空間、多媒體數據應用情況等。

(四)系統運行維護情況

對系統運行維護情況進行評估,主要包括:項目運行維護內容、運維經費保障、運維單位落實、運維管理辦法制定等。項目運行維護內容需涵蓋一期和二期所有建設內容,主要包括取用水監測站站點監測設施和附屬設施、水質在線監測站運行、信息平臺基礎設施、業務應用系統和數據資源等運行維護情況,數據資源(含監測數據)運行維護的評估主要圍繞數據完整性、數據準確性以及省級平臺與部平臺數據資源的一致性方面開展。

四、評估方式及流程

技術評估采用省級自評及審核、現場檢查、數據核查、會議評估等方式進行。

(一)省級自評及審核

省級水行政主管部門按照技術評估工作要求,對項目建設總體情況開展自評,完成自評估報告,向水利部提出項目技術評估申請,提交申請書和自評估報告(自評估報告提綱格式見附件)。水利部在收到評估申請后,由水資源管理司組織水資源管理中心對自評估材料進行審核。審核通過后,組織開展現場檢查和數據核查工作。

此項工作2020年3月31日前完成。

(二)現場檢查

現場檢查由水資源管理中心具體組織實施,水利部南京水利水文自動化研究所提供技術支持。現場檢查重點對省級項目中取用水監測、水源地監測等建設質量情況進行評估。包括監測點隨機抽取、現場質量抽查、意見反饋等環節,其中監測點抽取原則上覆蓋不同測驗方式、不同參建廠商、不同建設年份,抽樣比例按照總監測站點不低于5%的比例選取(具體方案由水資源管理中心另行制定)。現場檢查內容主要包括項目建設資料完整性及規范性、監測站建設質量、監測系統運行質量等內容。

水利部南京水利水文自動化研究所根據現場檢查情況,出具省區項目監測體系建設質量評估報告,交由水資源管理中心審定后,報水利部水資源管理司。

此項工作2020年5月31日前完成。

(三)數據核查

水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室負責省級項目建設目標完成情況及數據到報情況核查。

其中,省級項目建設目標完成情況依據省級項目提供的技術評估申請報告和《國家水資源監控能力建設項目(2016-2018年)省建設內容臺冊》進行核查;貫通情況依據各省級平臺交換到水利部國家水資源信息管理系統平臺的信息情況,統計分析統計期內水利部能夠掌握和反映的省項目建設實際完成情況和所具備的水資源實際監控能力。

由水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室編制完成《**省項目貫通情況報告》(格式要求由水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室另行制定),提交水利部水資源管理司。

此項工作2020年5月31日前完成。

(四)會議評估

在《**省項目監測體系建設質量評估報告》、《**省項目貫通情況報告》分別符合相關要求的基礎上,水利部水資源管理中心組織召開技術評估會,聽取省級項目建設情況的匯報,觀看系統演示,對重點問題進行質詢討論,形成專家組評估意見。對于評估發現的問題,要與省項目辦交換意見,省項目辦應及時落實整改,并將有關落實情況向水利部報告。問題嚴重的,應在整改后重新進行評估。

此項工作2020年6月30日前完成。

(五)印發評估意見

評估工作結束后,水利部水資源管理中心向水利部水資源管理司報送省級項目技術評估報告,經審核后由水利部印發省級項目技術評估意見,作為省級項目驗收的依據。

五、組織分工

本次技術評估工作由水利部水資源管理司統一組織,水利部水資源管理中心具體承擔,水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室等單位參加,具體分工及其進度安排如下。

水利部水資源管理司:負責省級項目技術評估工作方案制定、總體工作組織、技術評估申請受理審核、出具技術評估意見等。

水利部水資源管理中心:具體承擔省級項目技術評估的組織、協調;負責省級項目技術評估的有關技術要求的擬定、關鍵技術問題的解決;出具技術評估報告等。

水利部國家水資源監控能力建設項目辦公室:負責核定各省建設目標及任務完成情況,并對數據到報情況及質量進行評估,出具貫通報告等。

省級水行政主管部門及新疆生產建設兵團水利局:負責開展自評估工作;配合水利部開展技術評估工作。

六、工作要求

1.各?。ㄗ災吻橢畢絞校┧姓鞴懿棵藕托陸ㄉ璞潘忠叨戎厥?,按照省級項目《技術方案》規定內容和要求,認真組織做好自評估工作。要全面客觀總結評估項目完成情況及成效,查找存在問題和不足,按期提交自評估報告及有關材料。對于評估發現的問題,要限期督辦,認真整改到位。

2.水利部水資源管理中心等有關評估單位要把省級項目技術評估作為推動水資源監控項目管理,提高水資源管理信息化支撐能力和管理水平的重要措施和手段,嚴格掌握評估標準,嚴把技術評估、檢查和審核關口。

3、各單位要對所提供材料的完整性、真實性、準確性負責。存在弄虛作假情況,情節嚴重的,一經查實,不予通過技術評估,并對有關責任人員依法依紀追究責任。

聯系人:

水利部水資源管理司  王華

電話:010-63202900   傳  真:010-63204620

水利部水資源管理中心 陳慶偉 13911377726

電話:010-63203430   傳  真:010-63204467

郵箱:[email protected]




附件:國家水資源監控能力建設(2016-2018年)**?。ㄗ災吻?、直轄市)項目自評估報告提綱







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